黨建落到實處 發展更顯優勢——全國國有企業黨的建設工作情況綜述

　　新華社北京10月10日電 題：黨建落到實處 發展更顯優勢——全國國有企業黨的建設工作情況綜述

　　“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”

　　2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，深刻回答了國有企業要不要、國有企業要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題，為新時代堅持黨對國有企業的全面領導、做強做優做大國有企業指明了方向、提供了根本遵循。

　　2018年和2021年，中央組織部、國務院國資委黨委兩次召開中央企業黨的建設工作座談會，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，對全面提高中央企業黨的建設質量、以高質量黨建引領保障企業高質量發展作出部署。

　　5年來，廣大國有企業旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，紅色基因底色愈鮮明，紅色引擎作用更強勁，有力推動了黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢和發展優勢，企業綜合實力顯著提升，在經濟社會發展大局中的戰略支撐作用進一步凸顯。

　　打造黨和國家最可信賴的依靠力量

　　9月28日，第十三屆中國國際航空航天博覽會在珠海拉開帷幕。航空工業集團研制的“20時代”戰機家族的杰出代表——殲20、運20、直20、攻擊11四大明星機型整體亮相，展示中國力量，彰顯中國精神。

　　殲20飛機總設計師楊偉說：“國家戰略需求永遠是激勵我們搞研發的最重要因素，這就是航空人、軍工人的家國情懷?！?/p>

　　近年來，航空工業集團黨組聚焦學深悟透習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，通過中心組學習、專題讀書班、巡回宣講團、學習大講堂等形式，引導黨員、職工傳承弘揚航空報國精神，激發自主創新精氣神，不斷突破關鍵核心技術，形成一批在國際上并跑領跑的重大創新成果。

　　習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度。

　　5年來，各地各國有企業把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，持續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，廣泛開展“大學習、大培訓、大討論、大調研”，推動黨的創新理論進企業、進車間、進班組，不斷增強“國有企業不僅要，而且一定要辦好”的政治責任感，彰顯“共和國長子”和“國家隊”的使命本色。

　　8月底，華能集團黨組理論學習中心組舉行學習擴大會，系統學習習近平總書記關于碳達峰、碳中和的重要論述，中心組成員逐一交流發言，探討貫徹落實的辦法舉措。在不斷對標定位中，華能集團黨組明確了踐行習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的實施路徑，大力推進自主創新和綠色低碳轉型。

　　9月12日，我國具有完全自主知識產權、世界首座具有第四代先進核能系統特征的高溫氣冷堆核電站示范工程首次實現臨界，具備持續穩定輸出核能的條件。

　　工程建設過程中，中核集團和清華大學通力合作，拆除阻礙產業化的“籬笆墻”，疏通應用基礎研究和產業化連接的快車道，搭建了產學研一體化的項目團隊。這支跨產業鏈、跨單位組成的項目團隊，把黨組織建在科研一線、建設工地上，定期開展集體學習，走出了一條新型舉國體制下抓黨建促重大科技專項工作的成功之路。

　　5年來，國有企業不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把“兩個維護”體現在工作中、落實到行動上，努力把國有企業建設成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

　　大戰大考，檢驗忠誠成色。

　　新冠肺炎疫情突如其來，疫情防控阻擊戰打響。關鍵時刻，黨中央一聲號令，廣大國有企業黨組織和廣大黨員聞令而動：醫護工作者沖向抗疫前線，工程建設者10余天建成火神山、雷神山醫院；有的迅速轉產防護服、口罩機等防疫物資；有的率先復工復產、穩定產業鏈供應鏈；有的加班加點保障煤電油氣、通信、交通運輸等公共服務和生活必需品供應……

　　實踐證明，國有企業及其廣大黨員、干部、職工是一支關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的隊伍。

　　把加強黨的領導和完善公司治理統一起來

　　習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

　　5年來，廣大國有企業認真落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，探索公司治理的“中國方案”，加快構建中國特色現代企業制度。

　　中國建材集團近年來通過混合所有制改革高效推進水泥、玻璃纖維、石膏板等行業整合，旗下有上千家混合所有制企業。為把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，集團積極推動包括混改企業在內的二、三級企業全部“黨建入章”，在混改企業成立87個黨委、603個黨支部，根據國有股權比例與其他民營股東方協商黨委前置研究討論的重大事項和相關程序……形成了獨具特色的混改企業黨建模式，企業創新活力、創造實力明顯增強，助推企業成為全球最大建材制造商、世界領先新材料開發商和綜合服務商。

　　小智治事，大智治制。2021年，中央辦公廳印發《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，對中央企業進一步把加強黨的領導和完善公司治理統一起來、加快完善中國特色現代企業制度作出部署、提出要求。

　　各地各國有企業貫徹落實中央精神，注重建章立制，明確黨組織在公司決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。

　　公司章程是企業內部的根本法。東風集團黨委針對下屬企業較多、股權結構復雜的實際，區分國有資本控股和參股、上市和非上市、同民營混改和同外資合資等不同情況，加強分類分層指導，推動所屬346家企業實現“黨建入章”。五礦集團黨組督促各級企業落實“黨建入章”，在公司章程中寫明企業黨組織工作機構設置及人員配備、運行機制、經費保障等內容。

　　截至目前，全部中央企業、90%以上的省屬國有企業將黨建工作要求寫入公司章程，黨組織在公司法人治理結構中的法定地位進一步確立，與其他治理主體權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制逐步形成。

　　各地各國有企業還大力推進“人的融合”，推動符合條件的黨組織班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨組織班子，“雙向進入、交叉任職”比例不斷提升。

　　截至目前，全部中央企業、90%以上的省屬企業、80%的市縣所屬企業實行黨委書記、董事長“一肩挑”。15家中管金融企業全部實現黨委委員在董事會、監事會和高級管理層交叉任職。

　　如今，在廣大國有企業，重大經營管理事項決策前由黨組織前置研究討論已成為剛性約束，黨組織意圖得以體現，決策規范化、科學化不斷提升。

　　中車集團厘清黨委、董事會、經理層等各治理主體的決策權限，明確了4個方面59項重大事項，其中有34項內容由黨委會前置把關，再由董事會或經理層決策。這34項內容包括“公司章程修訂”“公司經營計劃、投資方案和年度籌融資計劃”等，涉及企業發展方向、重大戰略、重大項目等。

　　在中國誠通，集團黨委定期協調董事會、經理層開展務虛研討，推動公司決策層、經營層站在國家戰略高度認識問題，扎實開展“處僵治困”工作，共完成664戶企業重組整合、800多億元資產債務處置，妥善安置職工6.8萬人。

　　把方向、管大局、促落實。在廣大國有企業，黨的領導更加堅強有力、更加有章可循，高質量黨建推動企業高質量發展，呈現出向上向好、欣欣向榮的發展態勢。

　　鍛造黨在經濟領域的執政骨干隊伍

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

　　習近平總書記指出，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。

　　5年來，各地各國有企業圍繞建好、用好、管好隊伍，進一步優化干部育、選、管、用工作，為打造世界一流企業、贏得國際競爭提供有力保障。

　　國有企業領導人員是黨的干部，政治上的要求不能放松。各地各國有企業認真落實黨管干部原則，把“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準，落實到一次次選人用人過程中，用人導向更加鮮明。

　　中國移動黨組制定在干部考察中突出政治標準的實施細則，采取個別談話、反向測評等多種方式，考準考實干部政治素質，對政治表現存在問題的人選，實行“一票否決”。中投公司黨委改變過去從境外直接“拿來主義”的用人方式，把認同黨和國家方針政策作為國際人才引進的前提。

　　各地各企業把堅持黨管干部原則和發揮市場機制作用結合起來，積極推行經理層成員任期制契約化管理和職業經理人制度，激發企業領導人員活力。河南鄭煤機集團適應資本市場、跨國經營、并購重組的新形勢，全面推行職業經理人制度，黨委管標準、管程序、管考察、管監督，從全球招攬高端人才，讓專業人做專業事，推動集團由單一煤機企業發展成為“煤機+汽車零部件”雙主業驅動的高端智能裝備制造集團。

　　刀在石上磨，人在事上練。各地各企業強化對干部的實踐磨煉，讓他們在急事難事中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，綜合能力素質進一步提升。

　　中交集團把南海島礁、港珠澳大橋、洋山港四期等國家重大工程和非洲蒙內鐵路等700多個海外項目作為鍛煉干部的大平臺，一批“靠得住、能干事、在狀態、善合作”的80后、90后優秀年輕干部迅速成長起來。航天科工、兵器裝備、四川九洲電器集團等把年輕干部選派到朱日和閱兵保障等重大活動中長見識、強本領?！俺詣艒徫唤涳L雨的干部越來越吃香，重實干看實績的導向更加鮮明了?！边@在廣大國有企業黨員、干部中形成了共識。

　　既要從嚴管理，又要關心愛護。各地各企業堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，一方面加強對企業“關鍵少數”特別是“一把手”的管理監督；同時加強激勵關懷，創造拴心留人的好環境。

　　上海市開展領導人員投資入股、“小金庫”、禮金禮券購物卡、產權交易后資金收回等專項治理，市屬國資系統給予黨紀政紀處分54人，誡勉談話240人，形成踩紅線必懲處的有力震懾。交通銀行開展省分行紀委派駐紀檢組改革，創新建立海外監察特派員（廉政專員）制度，建立省轄分行巡察制度、巡視回訪制度和總行部門專項巡視制度，提升監督合力。國家能源集團黨組發揮巡視利劍作用，對近90%的子分公司黨委完成巡視，并將于今年實現全覆蓋……

　　中國商飛探索設立創新團隊“人才特區”，幫助解決住房、子女入學等后顧之憂，通過共享成就、共享榮譽和真心關愛拴心留人。中國航油提高對高原等邊遠艱苦地區的補貼津貼，同時加大邊遠艱苦地區特別是高原地區食堂、宿舍建設，讓職工“有情的寄托，有家的感覺”……

　　清清爽爽做事，甩開膀子創業的氛圍越來越濃厚。廣大國有企業領導人員黨的干部身份意識逐步強化，治企興企能力不斷提升，領導班子的凝聚力、戰斗力進一步增強，為實現企業的高質量發展奠定了基礎。

　　把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘

　　前不久，中國農業銀行安徽分行人力資源部黨支部開展了一次主題黨日活動，黨員們深入農戶家中了解需求、前往縣支行及轄屬網點開展業務輔導……“支部組織生活越抓越規范、越過越實在，收獲也更大了！”黨員李憲感慨道。

　　從雪域高原到偏僻山村，農行網點遍布全國，全行97%的核心和骨干網點單獨建立黨支部，2.2萬個營業網點全部消除黨員空白；同時，各基層黨支部認真落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基本制度，推動黨支部標準化規范化建設。

　　習近平總書記指出，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。

　　5年來，各地各企業堅持“黨的一切工作到支部”，強弱項補短板，在推動改革發展中鍛造堅強戰斗堡壘。

　　堅持筑基固本，黨組織體系更嚴密了——

　　黨的各級組織健全過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。

　　黨支部是開展工作的基本單元，是黨組織的力量所在。這些年，各地各企業把黨支部建到企業各個層級，建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口、遠洋船隊，努力成為職工群眾的貼心人和主心骨。

　　中國船舶集團海裝風電公司的100多個風場遍布祖國大江南北的崇山峻嶺、戈壁草原、平湖孤島。公司在把黨支部建到事業部的基礎上，按風場劃分黨小組，建立完善政治學習、組織生活等制度，實現了哪里有“海裝造”，哪里就有堅如磐石的黨組織。

　　在“深中通道”重大項目中，廣東交通集團將承包人在項目現場設立黨組織寫入《施工承包合同》，聯合各參建單位組建臨時黨總支，涵蓋20個參建單位黨支部，將參建單位擰成了一股繩。

　　與此同時，各地各企業創新舉措，以規范化推動基層黨組織效能化。

　　中國遠洋海運公司黨委按照“一個體系、一個清單”的黨建制度建設目標，研究制定《基層黨支部組織生活會制度實施細則》等制度，有力推動基層黨建常態長效。

　　通用技術公司黨組開展“五星黨支部”創建，明確組織設置和班子配備、黨內組織生活、黨員教育管理等6個方面標準化建設內容，通過“智慧黨建”信息平臺進行量化積分管理，基層黨支部的政治功能和組織力在對標對表中持續提升。

　　聚焦攻堅克難，黨組織戰斗力更強了——

　　企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。基層黨組織為企業改革發展帶來新的生機和活力。

　　中國航發成立由881個黨支部、5515名黨員組成的198支“鑄心”新長征黨員突擊隊，瞄準制約航空發動機發展道路上的“攔路虎”攻堅克難。“這輩子能把發動機干出來，就沒白活！”“太行”發動機總設計師張恩和的話鏗鏘有力。

　　中國商飛上海公司在大飛機制造中建立52支黨員攻關隊、100名黨員示范崗，把黨旗牢牢插在生產主戰場，攻克了一個個生產技術關口，翼身對接裝配效率較原先提升3倍。

　　國家電投公司在“國和一號”示范工程中，發動20余家參建單位建立黨組織聯席會制度，先后組建66支跨單位的黨員先鋒隊、12支跨處室的攻堅先鋒隊、18支“紅軍連”，保障了示范工程順利推進。

　　一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。黨組織帶領廣大黨員帶頭創先爭優、攻堅克難，黨員平常時候看得出來，關鍵時候站得出來，危急關頭豁得出來，一股股強勁的紅色力量在神州大地奔騰不息。

　　壓緊壓實國有企業管黨治黨政治責任

　　“黨建工作搞不好，就會把績效考核總分拉下來，這樣的量化考核真給力！”從2016年開始，中國鐵建各級黨委相繼建立完善了黨建工作責任制考核評價辦法，指導各基層單位在項目建設過程中，經濟責任和黨建責任同步部署、同步落實，一并納入項目年度考核，壓實項目黨建工作責任。

　　習近平總書記指出，要把抓好黨建作為最大的政績，就是要求各級黨委和黨員領導干部始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任。

　　近年來，《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和中央企業黨建工作責任制實施辦法等黨內法規和制度辦法出臺，管黨治黨責任誰來擔、怎么擔的問題得以明確。

　　各地緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任體系，運用責任機制傳導壓力，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。

　　北京建立黨委常委會定期聽取國有企業黨建工作匯報、研究重大事項機制，每名常委定期到所聯系企業調研指導，幫助解決實際問題；廣東對國企黨建重點任務實行清單化管理、項目化推進；浙江按照脫鉤一個、歸口一個的原則，推動40多家廳局所屬企業黨組織關系統一歸口省國資委黨委管理……

　　廣大國有企業普遍細化責任清單，健全責任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，形成上下貫通、環環相扣、層層負責、層層落實的責任鏈條。

　　5年來，中央組織部持續部署開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動包括國有企業在內的各級黨組織書記認真履行第一責任人職責。述職評議考核工作已實現中央企業、省屬企業以及二級以下單位全覆蓋，形成“一次述、一年抓”工作常態。國有企業黨組織和黨員領導干部管黨治黨的政治責任感顯著增強，層層壓實責任的措施越來越實，守土有責、問責必嚴的導向更加鮮明。

　　企業強則國家強，企業興則國家興。立足黨的百年新起點，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，廣大國有企業重任在肩、大有可為。只要把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿國有企業改革發展全過程各方面，國有企業就能迸發出無窮力量，就能為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！